Archives mensuelles : novembre 2014

Des administrations publiques et des jeunes. Quels enjeux de management public?

Contributions_modifié-1Le problème des générations (Manheim, 1928) est immuable et se pose, de manière récurrente, notamment dans la vie professionnelle. Chaque génération porte un avis sans concession sur celle qui lui succède. La désinvolture, le manque de rigueur, le refus de l’autorité ou encore l’impatience sont, à toutes les époques, des qualificatifs indémodables quand il s’agit de juger, voire même de jauger, les nouveaux impétrants sur le marché du travail.

Notre époque ne faillit pas à la règle puisque nous sommes envahis aujourd’hui par les innombrables conférences, manuels ou guides de bonnes recettes permettant de comprendre et de gérer (sic) ces jeunes réputés technophiles et individualistes, qui manqueraient même de loyauté. Ces individus nés entre le début des années quatre-vingt et le milieu des années quatre-vingt-dix, qui ont grandi avec les médias sociaux, sont qualifiés de « Génération Y », « Digital Natives » ou « Millennials » en anglais.

Même si ce concept peut apparaître comme un artefact, il est indéniable qu’il permet d’appréhender l’évolution du management et de nous questionner sur le sens du travail au XXIe siècle. Plus généralement, c’est la capacité d’adaptation des organisations publiques qui est en jeu.

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Pourquoi faire le bilan de l’action des hommes politiques est-il si difficile?

Vidéos_modifié-1Pourquoi n’arrive-t-on pas à faire le bilan des politiques engagées? Comment savoir si les actions de nos gouvernants ont été efficaces et pertinentes?

Je parle de ma thèse, en deux minutes au Huffington Post, et des difficultés de l’évaluation des politiques publiques.

 

Cliquez sur l’image pour accéder à la vidéo.

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Penser autrement l’action publique de demain !

Contributions_modifié-1Du 12 au 16 novembre, la France fête la première semaine de l’innovation publique, une occasion inédite de changer de regard sur nos administrations. C’est aussi à cette date que France Stratégie, organisme placé auprès du Premier ministre et dirigé par l’économiste Jean Pisani-Ferry, lance une réflexion sur l’action publique de demain. Profitons-en pour nous projeter dans le futur, imaginons à quoi nous aimerions que ressemble la culture administrative, la gestion publique dans 10 ou 15 ans.

Commençons par une mauvaise nouvelle. Les recettes issues du New Public Management (NPM), entendu comme une approche néolibérale de la gestion publique, semblent aujourd’hui dépassées (voir ici) ; son héritage périmé. Comme le souligne le politiste de Princeton Ezra Suleiman, le NPM a eu pour objectif le « démantèlement » de l’État. Il s’agissait d’imposer, dans les administrations publiques, les valeurs et les outils de l’entreprise privée présentés comme plus performants et parés de toutes les vertus. Réductionniste, globalisant, déshumanisant, ce modèle ne parvient plus à prendre en charge la complexité des enjeux d’aujourd’hui. Il ne représente pas un modèle vertueux et souhaitable pour demain. Lire la suite

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Innover dans les formations à l’action publique : Transfer network de Amersfoort à Lille

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Les formations à l’action publique doivent évoluer. Il est nécessaire de penser autrement les modes de conception, de mise en œuvre et d’évaluation des politiques publiques en prenant en compte tous les acteurs publics / privés / citoyens.

Dans le cadre de la semaine de l’innovation publique,  c’est le sens de l’atelier créatif que j’organise demain, jeudi 13 novembre, avec Strategic Design Scenario, dans le cadre du Master Management des politiques publiques Sciences Po Lille / Audencia.

Confrontée à des réductions budgétaires, la ville d’Amersfoort, aux Pays-Bas s’est désengagée de certaines actions publiques. Des mouvements de citoyens ont pris le relais. Cela a amené la ville à s’interroger sur la gouvernance locale et à réinventer la manière de collaborer avec les citoyens.

A la manière des Transfer Networks pilotés en ce moment par URBACT en Europe, les étudiants du Master management des politiques publiques de Sciences-Po Lille s’inspireront des pratiques en cours à Amersfoort pour imaginer comment elles pourraient être mises en œuvre à Lille.

En utilisant les outils du design, il s’agira, au moyen d’un jeu de rôle, de décrire pour les décideurs publics lillois les possibilités d’importation de certaines pratiques néerlandaises. Les propositions seront effectuées, pour sortir de la traditionnelle note administrative, sous le format de courtes vidéos racontant (story-telling) une nouvelle façon de faire l’action publique.

Les travaux des étudiants feront l’objet de rapports d’étonnement disponibles en ligne.

 

Cet article est également disponible sur le portail de la modernisation de l’action publique. Pour y accéder directement, cliquer sur l’image.

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« Gouverner, c’est réformer »… et construire l’État de demain

Contributions_modifié-1Lors de la déclaration de politique générale, au détour d’une anaphore, le Premier ministre Manuel Valls a affirmé que « gouverner, c’est réformer ». Cette affirmation, cette mise en exergue de la nécessité de réformer, notamment l’État, est une constante depuis plus d’un demi-siècle comme le montrent les travaux du politiste Philippe Bezes.

La méthode est aujourd’hui posée : il s’agit de « faire le tri dans les missions de l’État », explique Thierry Mandon, secrétaire d’État à la réforme de l’État et à la simplification auprès du Premier ministre, qui prépare un plan d’action.

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« Les sciences sociales permettent d’éclairer le décideur politique »

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Mon opinion sur la réforme de l’Etat. Entretien réalisé par Hugo Soutra pour la Gazette des Communes.

Maintes fois annoncée et souvent repoussée, la réforme de l’Etat fait figure de vieux serpent de mer. Quelles questions devrait se poser Thierry Mandon s’il souhaite obtenir plus de succès que ses prédécesseurs ?

Les chantiers ne manquent pas : la question du périmètre d’intervention de l’Etat au 21ème siècle, donc de ses compétences et de ses frontières, est inévitable mais ce n’est pas la seule !
Il serait dommage qu’un secrétaire d’Etat en charge de la Réforme de l’Etat s’épargne une réflexion sur le besoin de transparence exprimé par les citoyens, la nécessité de démontrer l’efficacité des politiques publiques ou encore la prise en compte par les administrations de la révolution numérique.

Reste que, s’il souhaite optimiser ses chances de réussite, Thierry Mandon devra coûte que coûte s’attaquer au management de la haute fonction publique, ou plutôt à son imperméabilité…
Accentuer la diversité des profils dans le recrutement de l’ENA ou de l’INET – avec des personnes issues de la recherche scientifique mais aussi du secteur privé – serait pertinent et donnerait un signe clair d’ouverture.

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Renforcer la démocratie par l’évaluation des politiques publiques

Contributions_modifié-1Vingt-huit mois de mandat. L’heure du bilan à mi-parcours va bientôt sonner alors que de nombreux chantiers sont encore en cours.

Si on prend celui de la réforme de l’État, qui concerne la modernisation des administrations publiques, il est question de faire le « tri dans les missions de l’État » (selon l’expression utilisée par Thierry Mandon, secrétaire d’État chargé de ce dossier, à l’occasion de l’université d’été du Medef en août dernier).

Pourtant, l’évaluation des politiques publiques, autrement dit le fait de porter un jugement de valeur sur une politique publique (au regard de certains critères tels que la pertinence, l’efficacité ou encore la cohérence), peine à faire son entrée dans la palette des outils utilisés pour la conduite des affaires publiques alors qu’elle pourrait constituer un précieux allié.

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