Archives de Tag: Evaluation

Culte de la performance publique & techno-fascisme

Vidéos_modifié-1Invité de la deuxième journée des Rencontres des acteurs publics 2016, le 6 juillet à la Cour des comptes, je fais part de mon insatisfaction quant à l’utilisation de la notion de “performance publique” : “Elle me pose problème quand elle nous fait entrer dans le champ de la compétition et de la rivalité […]. Je militerais plutôt pour l’introduction de nouveaux concepts dans l’administration publique”.

Je reviens notamment, dans cette interview, sur la dérive performative et technologique de nos sociétés et plaide pour le développement d’outils de compréhension des politiques publiques.

Pour voir  la vidéo de mon intervention :

Capture d’écran 2016-07-08 à 10.39.50

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Classé dans Réforme de l'Etat

L’expérimentation, Frankenstein et la vie de laboratoire des politiques publiques

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Ce texte sera publié dans le nouvel ouvrage de La 27e Région, Chantiers ouverts au public, rédigé et orchestré par Pauline Scherer et disponible en librairie dès la fin du mois d’octobre 2015 : http://www.la27eregion.fr/publications/chantiers-ouverts-au-public/ Il a été présenté lors de la semaine de l’innovation publique à Super Public.

L’action publique n’est pas un laboratoire scientifique. Nous ne vivons pas, dans la cité, comme des cobayes attendant une potion magique ou une injection létale. Et pourtant, les injonctions expérimentatrices pénètrent de plus en plus les discours et les pratiques politico-administratives. Adossée à la pratique de l’évaluation des politiques publiques, l’expérimentation serait une source de renouvellement, un nouveau « gold standard » de l’action publique si on en croit ses promoteurs [1]. Davantage innervée des réalités sociales du terrain et permettant de sortir des exercices de mesure réalisés a priori donc déconnectés de l’action, l’expérimentation constituerait un possible antidote à la fièvre quantophrénique [Pathologie qui consiste à vouloir traduire systématiquement les phénomènes sociaux et humains en langage mathématique]. Au-delà de cette vision romantique, il semblerait que cette méthode ne soit pas sans conséquences sur la conduite des affaires publiques. Quels sont les enjeux et les possibilités de déploiement pour l’administration ? C’est sur cette double question que nous plancherons dans ce texte.

Expérimenter plutôt que quantifier ?

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Quelques considérations sur le « bon gouvernement » du 21e siècle

Contributions_modifié-1Le professeur Pierre Rosanvallon s’est très récemment exprimé, dans la presse, sur son nouvel opus, le Bon gouvernement (Seuil, août 2015). Lors de cette entrevue, il a émis des constats et fait quelques propositions pour revitaliser la démocratie et je le cite : « pour sortir du cycle de la répétition et de la décomposition ». Tout cela est bienvenu et s’inscrit dans une position, trop souvent oubliée par les sciences sociales depuis les figures d’intellectuels engagés comme Albert Camus ou Michel Foucault, où le savant éclaire le politique.

A la lecture de cet échange, il semble intéressant de faire trois compléments que nous souhaitons inscrire dans une optique : davantage concilier théorie et pratique. Comme nous avons déjà pu l’écrire, il est important, pour agir dans un monde complexe et incertain, de le comprendre. Or cet effort est bien souvent écarté par les décideurs politiques et administratifs pris dans une dictature de l’urgence, incapables d’envisager le futur et de s’inscrire dans un temps long.

Trois remarques donc pour réintroduire des idées dans la fabrique de l’action publique :

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« Les sciences sociales permettent d’éclairer le décideur politique »

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Mon opinion sur la réforme de l’Etat. Entretien réalisé par Hugo Soutra pour la Gazette des Communes.

Maintes fois annoncée et souvent repoussée, la réforme de l’Etat fait figure de vieux serpent de mer. Quelles questions devrait se poser Thierry Mandon s’il souhaite obtenir plus de succès que ses prédécesseurs ?

Les chantiers ne manquent pas : la question du périmètre d’intervention de l’Etat au 21ème siècle, donc de ses compétences et de ses frontières, est inévitable mais ce n’est pas la seule !
Il serait dommage qu’un secrétaire d’Etat en charge de la Réforme de l’Etat s’épargne une réflexion sur le besoin de transparence exprimé par les citoyens, la nécessité de démontrer l’efficacité des politiques publiques ou encore la prise en compte par les administrations de la révolution numérique.

Reste que, s’il souhaite optimiser ses chances de réussite, Thierry Mandon devra coûte que coûte s’attaquer au management de la haute fonction publique, ou plutôt à son imperméabilité…
Accentuer la diversité des profils dans le recrutement de l’ENA ou de l’INET – avec des personnes issues de la recherche scientifique mais aussi du secteur privé – serait pertinent et donnerait un signe clair d’ouverture.

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Renforcer la démocratie par l’évaluation des politiques publiques

Contributions_modifié-1Vingt-huit mois de mandat. L’heure du bilan à mi-parcours va bientôt sonner alors que de nombreux chantiers sont encore en cours.

Si on prend celui de la réforme de l’État, qui concerne la modernisation des administrations publiques, il est question de faire le « tri dans les missions de l’État » (selon l’expression utilisée par Thierry Mandon, secrétaire d’État chargé de ce dossier, à l’occasion de l’université d’été du Medef en août dernier).

Pourtant, l’évaluation des politiques publiques, autrement dit le fait de porter un jugement de valeur sur une politique publique (au regard de certains critères tels que la pertinence, l’efficacité ou encore la cohérence), peine à faire son entrée dans la palette des outils utilisés pour la conduite des affaires publiques alors qu’elle pourrait constituer un précieux allié.

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